СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Ключевые слова:
прокурорский надзор, органы государственной налоговой службы, организация надзора, прокурорская проверка, планирование, информационно-аналитическая работа, межведомственное взаимодействие, отраслевой приказ, Типовая программа проверкиАннотация
В статье исследуются правовые и организационные различия между организацией прокурорского надзора и его непосредственным осуществлением в органах государственной налоговой службы. Систематизированы информационно-аналитическая форма, планирование и определение приоритетных направлений, взаимодействие и обмен информацией, организационно-методическое обеспечение и контроль исполнения. Обоснована четырехэтапная модель непосредственного осуществления надзора, включающая подготовку, проверку, принятие решения и контроль исполнения. В целях формирования единообразной практики предложено принять отдельный отраслевой приказ Генерального прокурора и обеспечить его Типовой программой прокурорской проверки.
Библиографические ссылки
Иқтисодий соҳада қонунчилик ижроси устидан прокурор назорати: услубий қўлланма. 2 жилдда. 1-жилд / А.Б. Комилов, Н.А. Азизов ва бошқ.; Э.Т. Юлдашевнинг умумий таҳрири остида. – Тошкент: Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси Академияси, 2022. – Б. 355–359. (Prosecutorial Supervision over the Implementation of Legislation in the Economic Sphere: Methodological Manual. Vol. 1 of 2 / A.B. Komilov, N.A. Azizov et al.; under the general editorship of E.T. Yuldashev. – Tashkent: Academy of the Prosecutor General’s Office of the Republic of Uzbekistan, 2022.)
Комилов А.Б. Тадбиркорларни ҳуқуқий ҳимоя қилишга қаратилган қонунлар ижроси устидан прокурор назоратининг ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш: юридик фанлар бўйича фалсафа доктори (PhD) диссертацияси. – Тошкент: Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси Академияси, 2020. – Б. 50, 149–151. (Komilov A.B. Improvement of the Organizational and Legal Foundations of Prosecutorial Supervision over the Implementation of Laws Aimed at the Legal Protection of Entrepreneurs: PhD Dissertation in Law. – Tashkent: Academy of the Prosecutor General’s Office of the Republic of Uzbekistan, 2020.)
Козлов В.А. Актуальные вопросы межведомственного взаимодействия в налоговой сфере по противодействию преступности // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. – 2025. – № 2 (106). – С. 71–79. (Kozlov V.A. Current Issues of Interdepartmental Cooperation in the Tax Sphere in Countering Crime // Bulletin of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation. – 2025. – No. 2 (106). – P. 71–79.)
Коршунова О.Н. Методика и тактика прокурорской проверки исполнения законов // Прокурорский надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы: проблемы теории и практики / под науч. ред. Н.В. Субановой. – М.: Проспект, 2023. – С. 192–200.
(Korshunova O.N. Methodology and Tactics of Prosecutorial Inspection of the Implementation of Laws // Prosecutorial Supervision over the Implementation of Laws Outside the Criminal Law Sphere: Problems of Theory and Practice / ed. by N.V. Subanova. – Moscow: Prospekt, 2023. – P. 192–200.)
Куницына Е.А. Правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением лесного законодательства: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. – Москва, 2014. – С. 127–128. (Kunitsyna E.A. Legal and Organizational Foundations of Prosecutorial Supervision over the Implementation of Forest Legislation: Candidate of Legal Sciences Dissertation. – Moscow, 2014. – P. 127–128.)
Махьянова Р.М. Тактика надзорной деятельности прокуратуры: порядок разработки и реализации // Lex russica. – 2025. – Т. 78. – № 6. – С. 67–77. DOI: 10.17803/1729-5920.2025.223.6.067-077. (Makhyanova R.M. Tactics of Prosecutorial Supervisory Activity: Procedure for Development and Implementation // Lex Russica. – 2025. – Vol. 78. – No. 6. – P. 67–77.)
Михеева И.В. Прокурорская проверка как основа прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства о налогах и сборах // Молодой ученый. – 2021. – № 36 (378). – С. 101–105. (Mikheeva I.V. Prosecutorial Inspection as the Basis of Prosecutorial Supervision in the Sphere of Compliance with Tax and Levy Legislation // Young Scientist. – 2021. – No. 36 (378). – P. 101–105.)
Назаренко Б.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в налоговой сфере: актуальные проблемы и перспективы // Финансовое право. – 2024. – № 1. – С. 27–30. DOI: 10.18572/1813-1220-2024-1-27-30. (Nazarenko B.A. Prosecutorial Supervision over the Implementation of Legislation in the Tax Sphere: Current Problems and Prospects // Financial Law. – 2024. – No. 1. – P. 27–30.)
Прокурорский надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы: проблемы теории и практики / под науч. ред. Н.В. Субановой. – М.: Проспект, 2023. – С. 125–127. (Prosecutorial Supervision over the Implementation of Laws Outside the Criminal Law Sphere: Problems of Theory and Practice / ed. by N.V. Subanova. – Moscow: Prospekt, 2023. – P. 125–127.)
Рохлин В.И., Рубан Н.В., Сальников А.В. Прокурорский надзор за соблюдением законности при исполнении налогового законодательства. – СПб., 1997. – С. 35–38. (Rokhlin V.I., Ruban N.V., Salnikov A.V. Prosecutorial Supervision over Compliance with Legality in the Implementation of Tax Legislation. – St. Petersburg, 1997. – P. 35–38.)
Титова В.Н. Предупреждение налоговых правонарушений и преступлений средствами прокурорского надзора: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. – Москва: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2004. – С. 140–150. (Titova V.N. Prevention of Tax Offenses and Crimes by Means of Prosecutorial Supervision: Candidate of Legal Sciences Dissertation. – Moscow: Research Institute for Strengthening Legality and Law and Order under the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, 2004. – P. 140–150.)
Хатов Э.Б. Теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 114–116, 121–122. (Khatov E.B. Theoretical and Practical Problems of Improving Prosecutorial Supervision over the Implementation of Laws by State Control Bodies in the Economic Sphere: Candidate of Legal Sciences Dissertation. – Moscow, 2003. – P. 114–116, 121–122.)
Қонунчилик ижроси устидан прокурор назорати: олий юридик таълим муассасалари учун дарслик / ю.ф.д., профессор Б.Х. Пўлатов, ю.ф.д., доцент А.Б. Комилов ва бошқа муаллифлар жамоаси; С.И. Самадовнинг умумий таҳрири остида. – Тошкент: Ўзбекистон Республикаси Ҳуқуқни муҳофаза қилиш академияси, 2026. – Б. 253–254, 258–259. (Prosecutorial Supervision over the Implementation of Legislation: Textbook for Higher Legal Education Institutions / B.Kh. Pulatov, A.B. Komilov et al.; under the general editorship of S.I. Samadov. – Tashkent: Law Enforcement Academy of the Republic of Uzbekistan, 2026. – P. 253–254, 258–259.)
Ўзбекистон Республикаси Бош прокурорининг 2024 йил 9 февралдаги «Яширин иқтисодиётга қарши курашиш соҳасида прокурор назорати фаолиятини ташкил этиш тўғрисида»ги 293-сон буйруғи. (Order No. 293 of the Prosecutor General of the Republic of Uzbekistan dated 9 February 2024 ‘On organization of prosecutorial supervision activities in the field of combating the shadow economy’.)
Ўзбекистон Республикасининг 1992 йил 9 декабрдаги 746-XII-сон «Прокуратура тўғрисида»ги Қонуни (2001 йил 29 августдаги 257-II-сон Қонун таҳририда). (Law of the Republic of Uzbekistan No. 746-XII dated 9 December 1992 ‘On the Prosecutor's Office’ (as amended by Law No. 257-II dated 29 August 2001).)
Муаллиф томонидан 2026 йилда ўтказилган «Давлат солиқ хизмати органларида қонунчилик ижроси устидан прокурор назорати» мавзусидаги социологик сўров натижалари. (Results of the sociological survey “Prosecutorial Supervision over the Implementation of Legislation in State Tax Service Bodies” conducted by the author in 2026.)
