ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Ключевые слова:
государственная служба, государственная гражданская служба, общественная служба, государственное управление, виды государственной службыАннотация
Целью данной статьи является исследование теоретические подходы к определению понятия государственной службы. Автором исследован значительный перечень советской и современной юридической литературы, посвященной актуальным вопросам института государственной службы. Основной концепцией данной статьи является то, что институт государственной службы рассмотрен нами с позиции системности. Предложено своё авторское определение понятия «государственная служба». Кроме того, в статье представлены различные концепции понимания понятия «государственная служба». При этом автором обращено внимание на то, что в отечественном законодательстве отсутствует нормативное определение правового понятия «государственная служба». Выводы сделаны на основе анализа опыта зарубежных стран.
Библиографические ссылки
Мирбобоев Б., Хусанов О.Т., Бегматов А. Ўзбекистонда давлат хизматини ташкил этишнинг ташкилий-ҳуқуқий масалалари. – Т.: Akademiya, 2005. – Б. 139. (Mirboboev B., Husanov O.T., Begmatov A. Organizational and legal issues of the organization of public service in Uzbekistan. - T.: Academy, 2005. - P. 139.)
Ўзбек тилининг изоҳли луғати. // А. Мадалиев таҳрири остида. Бешинчи жилд. – Тошкент, Ўз.МЭ, 2007. – Б. 395. (Dictionary of the Uzbek language. // A. Edited by Madaliev. The fifth volume. - Tashkent, Uz.ND, 2007. - P. 395.)
Гайдар А.А. Понятие “гражданский государственный служащий” в законодательстве России. Татищевские чтения: Актуальные проблемы науки и практики. Материалы XV Международной научно-практической конференции. В 3-х т. 2018. – С. 192; Кочетков А. В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / А. В. Кочетков [и др.]; под общ. ред. Е. В. Охотского. – М., 2014. – С. 19. (Gaidar A.A. The concept of "civilian civil servant" in the legislation of Russia. Tatishchevskie readings: Actual problems of science and practice. Materials of the XV International Scientific and Practical Conference. In 3 volumes. 2018.-- P. 192; Kochetkov A. V. State and municipal service: a textbook for bachelors / A. V. Kochetkov [and others]; under total. ed. E.V. Okhotskiy. - M., 2014.-P. 19.)
Бахрах Д.Н. Административное право. – Москва, 1993, – С. 97. (Bakhrakh D.N. Administrative law. Moscow, 1993, - P. 97.)
Вебер М. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990. – 804 с. (Weber M. Selected Works. - M.: Progress, 1990.- 804 p.)
Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. P.563
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М., 2009. – С. 349 (Baglai M.V. Constitutional law of the Russian Federation: textbook. - M., 2009.-P. 349)
Старилов Ю. Н. Служебное право. – М., 1996. – С. 127-133. (Starilov Yu. N. Service law. - M., 1996.-P. 127-133.)
Охотский Е.В. Правовой статус государственных служащих Российской Федерации / Государство и право. 2003. – №9. – С.17 // Охотский Е. В., Игнатов В. Г. Государственная служба: теория и организация: курс лекций. – Ростов н/Д, 1998. – С.35.(Okhotskiy E.V. Legal status of civil servants of the Russian Federation / State and law. 2003. - No.9.-P.17 // Okhotskiy E.V., Ignatov V.G. Public service: theory and organization: a course of lectures. - Rostov n / a, 1998.- p. 35.)
Юридик энциклопедия / Юридик фанлар доктори, профессор У. Таджихановнинг умумий таҳрири остида. – Т.: Шарқ, 2001. – 656 б. (Legal Encyclopedia / Under the general editorship of Doctor of Law, Professor U. Tajikhanov. - T.: Shark, 2001. - 656 p.)
Саид-Газиева Н.Ш. Ўзбекистон Республикасида давлат хизматини ислоҳ этиш масалалари. – Т.: ТДЮИ нашриёти, 2008. – Б. 49. (Said-Gazieva N.S. Issues of public service reform in the Republic of Uzbekistan. - T.: TSIL Publishing, 2008. - P. 49.)
Гусев А.В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования. дис... док.юрид.наук. – Екатеренбург: 2009. – С.38.; Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России: учебник. –М., 2007. – С. 388. (Gusev A.V. State civil service of the Russian Federation: problems of legal regulation. dis ... doc. of legal sciences. - Ekaterinburg: 2009. - p. 38.; Gabrichidze B.N., Chernyavsky A.G. Constitutional law of Russia: textbook. –M., 2007. - P. 388.)
Трифонов В.А. Методы конституционно-правового регулирования отношений равнодоступности государственной службы. // https://research-journal.org Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. – М., 2007. Т. 1. – С. 21.( Trifonov V.A. Methods of constitutional and legal regulation of relations of equal accessibility of public service // https://research-journal.org; Avakyan P.A. Constitutional law of Russia: textbook. course: in 2 volumes - M., 2007.Vol. 1. - P. 21.)
Кокотова А. Н., Кукушкина М. И. Конституционное право России. – М., 2008. – С. 331; Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М., 2002. – С. 113. (Kokotova A.N., Kukushkina M.I. Constitutional law of Russia. - M., 2008. - P. 331; Atamanchuk G.V. The features of public service: history, theory, law, practice. - M., 2002. -P. 113.)
Гребенкина Н. А. Правовой статус служащих, замещающих высшие выборные публичные и некоторые приравненные к ним должности в России (основные аргументы в пользу трудоправовых начал): дис. ... канд. юрид. наук. – Пермь, 2004. – С. 100. (Grebenkina N. A. Legal status of employees filling the highest elective public and some positions equated to them in Russia (the main arguments in favor of labor law principles): diss.. - Perm, 2004.-P. 100.)
Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, её составляющие, содержание, принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право. – №12, 1996. – С.10-17.; Овсянко Д. Н. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. – М., 2008. – С.12. (Bakhrakh D.N. Public service: basic concepts, its components, content, principles / D.N. Bakhrakh // State and Law. - No. 12, 1996. - P.10-17.; Ovsyanko D.N. State service of the Russian Federation: textbook. - M., 2008.- p. 12.)
Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной службы в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2004. (Grishkovets A. A. Problems of legal regulation and organization of public service in the Russian Federation: dis. ... Dr. jurid. sciences. - M., 2004.)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Ўзбекистон Республикасида кадрлар сиёсати ва давлат фуқаролик хизмати тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-5843-сон Фармони // Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 04.10.2019 й., 06/19/5843/3900-сон.
(National legislation database, 04.10.2019 y., № 06/19/5843/3900)
Романовский Н.В. Методологические основы организации государственной службы // Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. – М.: Изд-во РАГС, 1997. – С. 107. (Romanovsky N.V. Methodological foundations of the organization of public service // Theoretical problems of public administration and public service. - M.: Publishing house of RAGA, 1997.- P. 107.)
Cambridge dictionary: //https://dictionary.cambridge.org/ru/
Collins Dictionary of Law. W.J. Stewart, 2006
Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003. – С. 31-32. (Administrative law of foreign countries: textbook / Ed. A. N. Kozyrin and M. A. Shtatina. - M.: Spark, 2003, -P. 31-32.)
