СТРУКТУРА И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЗИТИВНЫХ ЗАЩИТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВА В ЦИФРОВОЙ СРЕДЕ: НА ПРИМЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КИБЕРБУЛЛИНГУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КИТАЕ И УЗБЕКИСТАНЕ
Ключевые слова:
защитная функция государства; позитивные обязанности; механизм реализации права; распределение компетенции; непрерывность защиты; сравнительное исследование Китая и УзбекистанаАннотация
Статья посвящена реализации позитивных защитных обязанностей государства на примере противодействия кибербуллингу в отношении несовершеннолетних в Китае и Узбекистане. Концептуальный анализ, толкование норм и функциональное сравнение позволяют разграничить обязанности государства, непосредственные обязанности платформ и компетенцию публичных органов. Возложение задач на платформы не устраняет самостоятельных обязанностей государства по контролю и обеспечению средств защиты. Цифровая среда конкретизирует требования к защитным функциям сервисов, реагированию на повторное распространение информации и согласованию мер в отношении контента с сохранением доказательств и помощью ребенку. «Непрерывность защиты» предлагается как инструмент выявления проблем исполнения и взаимодействия по отдельным защитным задачам. Выбранные нормы и опубликованные практические материалы позволяют различать недостаточность нормативного распределения задач, неопределенность их согласования и недостатки исполнения. Рекомендации касаются передачи задач в пределах компетенции, проверки исполнения и сохранения других прав ребенка. Выводы ограничены нормативными связями и действиями, подтвержденными выбранными материалами, и не подменяют оценку фактической эффективности защиты в двух странах.
Библиографические ссылки
Djeffal C. Children’s Rights by Design and Internet Governance: Revisiting General Comment No. 25 (2021) on Children’s Rights in Relation to the Digital Environment // Laws. 2022. Vol. 11, no. 6. Art. 84. DOI: 10.3390/laws11060084. URL: https://doi.org/10.3390/laws11060084 (дата обращения: 06.10.2026).
Oliy Majlisning Bola huquqlari bo‘yicha vakili. Bugun Bolalar ombudsmani bola manfaatlariga oid murojaatlar yuzasidan navbatdagi shaxsiy qabulini o‘tkazdi. Сообщение на официальном сайте, зарегистрировано 18 сентября 2024 г. [The Children’s Ombudsman Held Another Personal Reception on Appeals Concerning Children’s Interests]. URL: https://bolalarvakili.uz/en/news/daily-news/70 (дата обращения: 06.10.2026).
Saydullayev Sh. A. Qonunchilikdagi boʻshliqlarni aniqlashda normativ-huquqiy hujjatlar ijrosi monitoringining ahamiyati // Yurisprudensiya. 2026. Vol. 6, no. 4. P. 11–19. DOI: 10.51788/tsul.jurisprudence.6.4./ZZGS8596. [The Importance of Monitoring the Implementation of Normative Legal Acts in Identifying Legislative Gaps]. URL: https://yurisprudensiya.tsul.uz/index.php/yurisprudensiya/article/view/772 (дата обращения: 06.10.2026).
Yunusova M. S. Davlatning bolalarni zararli axborotlardan himoya qilish funksiyasi: qonun va amaliyot tahlili // Yuridik fanlar axborotnomasi / Review of Law Sciences. 2025. Vol. 9, no. 1. P. 89–95. DOI: 10.51788/tsul.rols.2025.9.1./SGSV6686. [The State’s Function of Protecting Children from Harmful Information: An Analysis of Law and Practice]. URL: https://review.tsul.uz/index.php/yfa/article/download/265/247 (дата обращения: 06.10.2026).
Верховная народная прокуратура КНР. Сорок третья серия руководящих дел: дело о комплексной судебной защите гражданских прав несовершеннолетних в интернете, № 174. 1 марта 2023 г. [Supreme People’s Procuratorate of China. Forty-Third Series of Guiding Cases: Comprehensive Judicial Protection of Minors’ Civil Rights Online, Case No. 174]. URL: https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202303/t20230301_604987.shtml (дата обращения: 06.10.2026).
Верховный народный суд КНР. Типичные дела о защите несовершеннолетних в интернете и пресечении правонарушений и преступлений. 20 ноября 2025 г. [Supreme People’s Court of China. Typical Cases Concerning Online Protection of Minors and the Punishment of Unlawful and Criminal Conduct]. URL: https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/482021.html (дата обращения: 06.10.2026).
Государственная канцелярия интернет-информации КНР и другие ведомства. Правила регулирования информации, связанной с насилием в интернете. Совместный приказ четырех ведомств № 17 от 12 июня 2024 г.; вступили в силу 1 августа 2024 г. [Cyberspace Administration of China and Other Authorities. Provisions on the Governance of Cyberviolence Information]. URL: https://www.cac.gov.cn/2024-06/14/c_1720043894161555.htm (дата обращения: 06.10.2026).
Государственный совет КНР. Положение о защите несовершеннолетних в интернете. Приказ № 766 от 16 октября 2023 г.; вступило в силу 1 января 2024 г. [State Council of the People’s Republic of China. Regulations on the Protection of Minors in Cyberspace]. URL: https://www.cac.gov.cn/2023-10/24/c_1699806932316206.htm (дата обращения: 06.10.2026).
Кабинет Министров Республики Узбекистан. О мерах по совершенствованию информационной безопасности во всемирной информационной сети Интернет: постановление от 5 сентября 2018 г. № 707. Сводный текст с изменениями. [Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. Measures to Improve Information Security on the Internet]. URL: https://www.lex.uz/ru/docs/3893085 (дата обращения: 06.10.2026).
Кабинет Министров Республики Узбекистан. Об утверждении Положения о порядке выявления случаев насилия в отношении детей, оценки степени риска насилия, разработки и реализации плана защиты: постановление от 14 июля 2025 г. № 440. [Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. Regulation on Identifying Violence against Children, Assessing Risk, and Developing and Implementing a Protection Plan]. URL: https://lex.uz/docs/7648472 (дата обращения: 06.10.2026).
Китайская Народная Республика. Закон об административном пересмотре. Изменен 1 сентября 2023 г.; вступил в силу 1 января 2024 г. [People’s Republic of China. Administrative Reconsideration Law]. URL: https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_70518816df484be18f6b38fa295750bb.html (дата обращения: 06.10.2026).
Комитет по правам ребенка ООН. Замечание общего порядка № 16 об обязательствах государств в отношении воздействия предпринимательской деятельности на права детей. 2013. CRC/C/GC/16. [UN Committee on the Rights of the Child. General Comment No. 16 on State Obligations Regarding the Impact of the Business Sector on Children’s Rights]. URL: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=wAujUnHp7Jjmw/74nl1vqBq%2BUn3u404c%2BSucq5O/ZLAayhBKPwtMucxTwmUoUQvF7aGa2eEHfEFYSNHDhye1nQ%3D%3D (дата обращения: 06.10.2026).
Комитет по правам ребенка ООН. Замечание общего порядка № 25 о правах детей в связи с цифровой средой. 2021. CRC/C/GC/25. [UN Committee on the Rights of the Child. General Comment No. 25 on Children’s Rights in Relation to the Digital Environment]. URL: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6NryZJ6Nb2eroc9R7Z2SLdxkeoHPKm2F2XbXpOzFgtsvC20o6u/NdFYjfsfkqTMamCVcCjfICtEJ2W4uwn4SJQ%3D%3D (дата обращения: 06.10.2026).
Ли Хайпин. Трансформация структуры отношений, связанных с обязанностью защиты основных прав // Фасюэ яньцзю (Chinese Journal of Law). 2025. Т. 47, № 1. С. 42–59. [Li Haiping. Transformation of the Relational Structure of Duties to Protect Fundamental Rights]. URL: https://www.aisixiang.com/data/159705.html (дата обращения: 06.10.2026).
Организация Объединенных Наций. Конвенция о правах ребенка. Принята 20 ноября 1989 г. [United Nations. Convention on the Rights of the Child]. URL: https://www.unicef.org/child-rights-convention/convention-text (дата обращения: 06.10.2026).
Пленум Верховного суда Республики Узбекистан. О судебной практике по рассмотрению дел об обжаловании решений, действий (бездействия) административных органов и их должностных лиц: постановление от 24 декабря 2019 г. № 24. Сводный текст с изменениями. [Plenum of the Supreme Court of the Republic of Uzbekistan. Judicial Practice in Cases Challenging Decisions, Actions and Inaction of Administrative Bodies and Their Officials]. URL: https://lex.uz/ru/docs/4711315 (дата обращения: 06.10.2026).
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Закон КНР о защите несовершеннолетних. Редакция 2024 г. [Standing Committee of the National People’s Congress. Law of the People’s Republic of China on the Protection of Minors]. URL: https://wb.flk.npc.gov.cn/flfg/PDF/c49809c4a0ef4721aa156972cc22f5e1.pdf (дата обращения: 06.10.2026).
Республика Узбекистан. Кодекс об административном судопроизводстве от 25 января 2018 г. [Republic of Uzbekistan. Code of Administrative Court Proceedings]. URL: https://lex.uz/docs/3527365 (дата обращения: 06.10.2026).
Республика Узбекистан. О защите детей от всех форм насилия: Закон от 14 ноября 2024 г. № ЗРУ-996. [Republic of Uzbekistan. Law on the Protection of Children from All Forms of Violence]. URL: https://www.lex.uz/ru/docs/7219505 (дата обращения: 06.10.2026).
Республика Узбекистан. О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью: Закон от 8 сентября 2017 г. № ЗРУ-444. [Republic of Uzbekistan. Law on the Protection of Children from Information Harmful to Their Health]. URL: https://lex.uz/docs/3333805 (дата обращения: 06.10.2026).
Республика Узбекистан. Об информатизации: Закон от 11 декабря 2003 г. № 560-II. Сводный текст с изменениями. [Republic of Uzbekistan. Law on Informatization]. URL: https://lex.uz/ru/docs/82956 (дата обращения: 06.10.2026).
Республика Узбекистан. Об обращениях физических и юридических лиц: Закон от 3 декабря 2014 г. № ЗРУ-378; новая редакция утверждена Законом от 11 сентября 2017 г. № ЗРУ-445, с последующими изменениями. [Republic of Uzbekistan. Law on Appeals of Individuals and Legal Entities]. URL: https://lex.uz/ru/docs/3336171 (дата обращения: 06.10.2026).
Решетов Ю. С. Правовое регулирование и реализация права // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. № 3(29). С. 24–29. [Reshetov Yu. S. Legal Regulation and Implementation of Law]. URL: https://sciup.org/pravovoe-regulirovanie-i-realizacija-prava-147202510 (дата обращения: 06.10.2026).
